설문지의 구성은 대략 다음과 같은 세 부분으로 구성이 된다고 할 수 있다.

- 겉 장(조사에 관하여 배경을 설명하고 응답자의 협조를 바라는 조사주관자의 글)
- 본조사 항목
- 응답자의 인적사항

설문지에서 문항의 수와 순서는 적절한 언어의 사용과 함께 가장 중요한 문제라고 할 수 있다. 질문의 수에 관심을 갖게 되는 것은 우선 응답자로 하여금 많은 시간을 소모케 하여 권태를 느낌으로써 올바른 조사가 되지 않을 우려가 있기 때문이다. 이러한 점에서 질문 문항의 수는 30개 정도를 넘지 않는 것이 이상적이라 할 수 있다.
그러나 조사의 성격에 따라 30개 정도로는 소기의 목적을 달성할 수 없는 경우도 많다. 심지어는 100개가 넘는 사례도 있을 수 있다. 문항의 수를 결정하는 것은 수 자체보다는 문항의 난이도에 따라 많은 질문이라도 쉬운 내용이면 빨리 끝날 수도 있으므로 소요시간에 따라 그 수를 정하는 것이 현명하다. 따라서 조사를 실시하기 전에 소요시간을 측정해보는 모의조사를 해보는 것이 일반적이며 이것은 보통 사전검사(pre-test)에서 이루어지기도 한다.

이와 같은 과정을 통하여 개별적인 질문문항이 결정된 후에는 이를 응답자에게 제시하는 순서를 결정하여야 한다. 순서를 결정할 때 고려해야 할 사항은 다음과 같다.

-첫 번째 질문은 가능한 한 쉽게 응답할 수 있고 흥미를 유발할 수 있는 것이어야 한다.
-응답자와 관련된 인적사항에 대한 질문은 가능한 한 뒤에 하여야 한다.
-질문항목들간의 관계를 고려한다.
-응답자가 심각하게 고려하여 응답하여야 하는 성질의 질문은 위치선정에 주의하여야 한다.